Co musisz wiedzieć:

• Propozycje opierają się na opcjach przedstawionych przez przewodniczącą von der Leyen w dniu 17 listopada 2025 r.
• Pakiet ma na celu elastyczne i skuteczne reagowanie na zmieniające się potrzeby finansowe Ukrainy.
• Za pomocą tych propozycji prawnych KE proponuje dwa możliwe rozwiązania: pożyczkę UE, która opierałaby się na budżecie UE (“pamięć główna”), oraz pożyczkę reparacyjną, która upoważniłaby Komisję do pożyczania sald gotówkowych od instytucji finansowych UE posiadających unieruchomione aktywa Rosyjskiego Banku Centralnego.

Pięć propozycji prawnych

Podstawą tych dwóch rozwiązań jest kompleksowy zestaw pięciu propozycji prawnych. Ponieważ Rosja w dalszym ciągu nie wykazuje oznak chęci zaangażowania się na rzecz sprawiedliwego i trwałego pokoju, obciążenie zasobów Ukrainy w dalszym ciągu rośnie, co sprawia, że trwałe wsparcie UE jest tym ważniejsze

– napisała KE w komunikacie.

• Wyłączenia prądu. Ważny komunikat dla mieszkańców Śląska
• Pilne doniesienia z granicy. Straż Graniczna opublikowała komunikat
• PKP PLK wydał ważny komunikat
• Solidarność alarmuje w sprawie warunków pracy w sklepach Dino
• Komunikat Straży Granicznej. Pilne doniesienia z granicy
• Ogromne złoża na Bałtyku. Niemcy nie pytali Polski o zdanie
• Farmy wiatrowe mogą podgrzewać ocean i atmosferę
• „Praworządność” warunkiem przyznania unijnych środków na obronność
• Bosak o prezydenckich wetach: "Ten rząd nie potrafi stworzyć nic pożytecznego"
• Nowy komunikat IMGW. Oto co nas czeka
• Szokujące wyniki sondażu. Czy Polacy będą bronić kraju, gdyby nadeszła wojna?

KE chce wesprzeć finansowo Ukrainę

Proponowane rozwiązania stanowią kluczowy krok w odpowiedzi na zobowiązanie Rady Europejskiej do zaspokojenia przyszłych potrzeb budżetowych i obronnych Ukrainy w dniu 23 października 2025 r. Propozycje opierają się na opcjach przedstawionych przez przewodniczącą von der Leyen w dniu 17 listopada 2025 r. w następstwie wezwania Rady Europejskiej, aby Komisja przedstawiła opcje wsparcia finansowego dla Ukrainy i dalszych dyskusji z państwami członkowskimi.

Pakiet ma na celu elastyczne i skuteczne reagowanie na zmieniające się potrzeby finansowe Ukrainy, niezależnie od sytuacji w terenie, niezależnie od tego, czy kraj jest w stanie wojny, czy pokoju. Dzieje się tak w miarę intensywnego nasilania się ataków Rosji na Ukrainę i jej infrastrukturę, a także rosnącej liczby ataków wojny hybrydowej w państwach członkowskich UE oraz najazdów na przestrzeń powietrzną UE i NATO

– podkreśla komunikat.

Dwa proponowane rozwiązania

Za pomocą tych propozycji prawnych Komisja proponuje dwa możliwe rozwiązania: pożyczkę UE, która opierałaby się na budżecie UE (“pamięć główna”), oraz pożyczkę reparacyjną, która upoważniłaby Komisję do pożyczania sald gotówkowych od instytucji finansowych UE posiadających unieruchomione aktywa Rosyjskiego Banku Centralnego.

Odzwierciedlają one zaangażowanie UE we wspieranie Ukrainy nie tylko w obronie jej suwerenności i utrzymaniu funkcji państwowych, ale także jako strategicznej inwestycji w bezpieczeństwo Europy oraz w dążeniu do sprawiedliwego i trwałego pokoju

– stwierdza komunikat.

Propozycje te wprowadziły szereg zabezpieczeń mających na celu ochronę państw członkowskich i instytucji finansowych przed możliwymi środkami odwetowymi w Rosji oraz przed bezprawnymi wywłaszczeniami poza Rosją, zwłaszcza w jurysdykcjach przyjaznych Rosji. Aby pokryć wszelkie ryzyko rezydualne, pakiet obejmuje silny mechanizm solidarności wspierany dwustronnymi gwarancjami krajowymi lub budżetem UE. Choć propozycje te są w pełni zgodne z prawem europejskim i międzynarodowym, zachowują one również integralność rynku finansowego Unii i status euro jako waluty globalnej

– podkreślono w komunikacie.

Co znalazło się w pakiecie?

W skład pakietu wchodzi:

• proponowane rozporządzenie ustanawiające pożyczkę reparacyjną;
• propozycja zakazu jakiegokolwiek transferu unieruchomionych aktywów Banku Centralnego Rosji z powrotem do Rosji;
• dwa wnioski wprowadzające ważne zabezpieczenia pożyczki reparacyjnej, mające na celu ochronę państw członkowskich UE i instytucji finansowych przed możliwymi środkami odwetowymi. Dwa wspólne wnioski dotyczące zmiany rozporządzenia Rady nr 833/2014 zostaną podane do wiadomości publicznej po zajęciu przez Radę stanowiska w ich sprawie, zgodnie z obowiązującymi procedurami. Zostaną one uzupełnione równoległym wnioskiem dotyczącym decyzji Rady złożonym przez Kaję Kallas, Wysokiego Przedstawiciela do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej, oraz;
• proponowana zmiana obecnych wieloletnich ram finansowych, aby umożliwić wykorzystanie budżetu UE na wsparcie pożyczki dla Ukrainy, co mogłoby służyć obu zaproponowanym rozwiązaniom.

Oświadczenie von der Leyen

Ursula von der Leyen, przewodnicząca Komisji Europejskiej, powiedziała:

Dzięki dzisiejszym propozycjom zapewnimy Ukrainie środki do obrony i kontynuowania negocjacji pokojowych z pozycji siły. Przedstawiamy rozwiązania, które pomogą pokryć potrzeby finansowe Ukrainy na najbliższe dwa lata, wesprzeć budżet państwa i wzmocnić jej przemysł obronny, a także integrację z europejską bazą przemysłu obronnego. Proponujemy utworzenie pożyczki reparacyjnej, wykorzystującej salda środków pieniężnych z unieruchomionych rosyjskich aktywów w UE, z silnymi zabezpieczeniami dla naszych państw członkowskich. Zwiększamy koszty rosyjskiej wojny agresywnej. Powinno to stanowić dla Rosji kolejną zachętę do zaangażowania się przy stole negocjacyjnym.

Spirala długu

Ursula von der Leyen wprowadza Unię Europejską w spiralę zadłużenia, które trudno będzie spłacić. W dalszej perspektywie grozi to uzależnieniem UE od instytucji finansowych i utratą decyzyjności.